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王剛同志在全市安全生產工作視頻會議上的講話

文件名稱:
王剛同志在全市安全生產工作視頻會議上的講話
索引號:
719776475/2019-0002
公開目錄:
市政府文件,安政通報,安全生產
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政通報第二十九期
成文日期:
2019年07月05日
有效性:
有效
公開日期:
2019-07-08 08:29
(2019年7月5日)  

  剛才,市應急管理局等部門圍繞落實五項攻堅行動分別作了很好的發言,我完全同意,希望認真抓好落實。下面,我再講幾點意見。

  一、認清嚴峻形勢,克服麻痹思想
  今年以來,全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府關于安全生產的決策部署,堅持一手抓應急體制改革,一手抓重大事故風險防控,扎實推進五項攻堅行動,深入開展安全生產隱患大排查大整治大執法,全市安全生產形勢總體穩定。成績值得肯定,但存在問題不容忽視,特別是嚴峻的安全生產形勢容不得我們有半點盲目樂觀和麻痹大意。
  一是氣候環境異常,災害風險凸顯。根據省上通報的會商研判情況和氣象部門預測分析,今年我市極端天氣增多。區域性降水和階段性干旱將交替出現,降雨量較常年增多20%,漢江干流和中小河流極易發生超警戒以上洪水過程,局地暴雨引發山區溝溪山洪、泥石流等地質災害和低洼區內澇災害可能性較大。要切實樹立防大汛、搶大險的思想,做好預案準備。
  二是事故數量上升,管控壓力增大。從上半年全市安全生產控制指標情況看,事故受傷人數、直接經濟損失分別上升33.3%、16.4%。其中建筑施工領域死亡人數、直接經濟損失分別占全市的66.7%、97.8%。農村道路等級低、路況差,客運狀況復雜,容易引發交通安全事故。年初白河縣發生的“1.22”較大生產安全車輛傷害事故值得深思和警醒,俊民市長在縣里上報的《檢查報告》上再次作出批示,要求“警鐘長鳴、常抓常新,汲取教訓、舉一反三、引以為戒”。
  三是經濟下行壓力加大,企業安全令人擔憂。受宏觀經濟影響,企業效益收緊,部分企業安全意識淡薄,可能會減少對安全生產的必要投入,個別虧損企業甚至會放棄投入。加之企業主體責任落實問題還沒有得到有效破解,政府急、企業疲的現象比較突出,麻痹大意和僥幸心理一定程度存在,視而不見、司空見慣行為時有發生,這些都將為企業安全事故埋下禍根。
  四是所處年份特殊重要,安保維穩任務艱巨。今年是新中國成立70周年、改革開放40周年、澳門回歸20周年,在特殊的歷史時期,必須強化政治意識,嚴防死守,堅決杜絕重特大事故發生。同時,今年我市要實現脫貧摘帽,必須抓牢安全生產工作,積極營造穩定有序的良好外部環境,不能為脫貧攻堅增加不確定性因素,確保萬無一失。
  五是機構改革剛剛完成,新老機制尚在轉換。應急管理部門既要守住安全生產基本盤,還要承擔應急管理、自然災害救援等任務,機構是新組建的,人員磨合、制度建設以及與各相關部門的高效協同還需要一個過程。在新老機制轉換過程中,受慣性思維影響,一些地方和一些部門容易出現責任懸空、力度衰減、工作斷檔、管理缺失等問題,無形之中加大了事故發生概率和應急防范處置風險。

全市上下一定要認清形勢,高度重視,警鐘長鳴。要深刻汲取白河“1.22”生產安全車輛傷害事故、石泉“5.2”火災和漢濱區寶業農貿市場“6.11”火災事故教訓,緊盯薄弱環節,強化責任落實,確保各類事故隱患風險得到有效防范化解,安全事故得到有效遏制。


  二、采取有效措施,全面排查整改
  一要突出重點抓整改。水路交通方面,加強“兩客一危”、載人船舶等重點運載工具和車站、碼頭、服務區、高速路進出口、檢查站卡口、市際省際交界處等重點場所的安全管控和隱患排查,嚴查“三超”、疲勞駕駛、酒后駕駛、非法營運以及不執行夜間落地休息制度等違法違規行為。防汛防滑方面,加大應急演練和救援隊伍建設,提升應急處置能力。加強防汛重點部位、重點防洪設施、江河、水庫、滑坡體的檢查監測,落實防、搶、撤預案。建筑施工方面,要對房屋、建筑工地、市政工程等建設中防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防觸電等問題進行嚴格檢查,認真落實現場監管責任。礦山安全方面,要全面開展僵尸煤礦清理和尾礦庫專項治理,對納入省級D類風險管控的35處石煤礦逐一進行安全體檢排查。對少數已復工生產的煤礦要逐一檢查評估,持續推進規范整頓,嚴防透水、潰壩、坍塌等事故發生。校園安全方面,繼續落實好長效管理機制,堵塞漏洞,消除隱患。特別是夏季期間,要強化部門聯動,堅持家校配合,加強防溺水教育和管控措施落實。危化品方面,要開展地毯式排查,對12戶重點危化品和煙花爆竹生產企業逐一體檢,嚴防爆炸、泄漏和火災事故。旬陽大地復肥公司要加快關閉退出進度,盡快完成相關文件報批和職工分流方案。城市消防方面,要進一步明確監管職責,強化各相關部門消防監督職能,形成常態化聯合檢查機制。要重點加強對商場、市場、影劇院、賓館、飯店、歌舞廳、網吧、醫院、學校和旅游景點等人員密集場所的消防安全檢查,做到有患必除。建筑工程消防設計審查驗收職責已正式移交給住建部門,住建部門要切實擔起責任,依法從嚴把關。
  關于城市消防問題,我要多講幾句。隨著我市工業化、城鎮化的快速推進,火災風險日益增多,風險面不斷擴大,而群眾消防安全意識相對薄弱,城市火災防控難度日益增加,這是其一。我市還有多家存在重大火災隱患單位等問題有待解決,消防形勢依然嚴峻,這是其二。滅火救援裝備配置、消防基礎設施建設等方面還有不少短板,這是其三。同時還要看到,城市高層建筑增加,交通擁堵嚴重,這些現實因素都對滅火救援帶來考驗。
  各縣區、各有關部門要進一步加大火災隱患治理力度。要堅持預防為主,最好的辦法是提高發現隱患的能力,做到提前整治,把隱患消滅在火災發生之前。要圍繞防控的重點地區和薄弱環節、消防重點單位和重點部位加大隱患排查整改力度,緊盯重大節日活動、重點時段及時進行消防安全問題排查。對重大火災隱患要限期整改銷號,對進度緩慢不力的,要嚴肅問責。要建立火災治理長效機制,加強人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等重點防控對象消防安全整治工作,實施有效監管,形成制度化、常態化。
  要進一步加強消防基礎設施建設。由于多種原因,我市消防基礎設施欠賬較多,因先天不足而遺留的火災隱患大量存在,撲救整改投入大。各地要把消防事業發展納入城鄉建設總體規劃,從政策、經費等方面予以保障。要認真對照《規劃》,梳理清理本地消防薄弱環節和不足之處,補齊基礎設施短板。消防支隊要積極協調發改、國土、住建等部門,加快推進消防訓練基地建設。
  二要夯實措施抓整改。一是企業安全自查務求徹底。各縣區、各行業主管部門要以“全覆蓋”為標準,督促生產經營單位加強隱患排查。市安委辦對各級各部門企業隱患清查核查情況進行不定期通報。二是隱患整改責任務求落實。對整治檢查及企業自查中發現的各類隱患和問題,以縣區、行業為單位,進行清理、登記、造冊,建立臺賬,逐條落實整改責任和整改措施。對重大隱患實行市縣區分級掛牌,重點整治,限期消除。這里要強調一點,各縣區、各行業派出的檢查組每次檢查都要有隱患清單,做到與企業負責人、與當地主管部門、與屬地主管領導“三見面”,沒有清單或沒有查出問題的,出了事故或被上級督查檢查發現問題的,檢查組要負檢查不到位的責任。三是隱患問題整改務求從嚴。隱患整治決不能走過場,搞形式。國務院安全生產和消防安全巡察考核反饋的14項問題,要按照市安委會制定的整改方案,逐項治理,按期完成,直至銷號。省安委辦《第5次安全生產月度會議重點工作任務分工》文件中交辦的,涉及我市平利縣中心幼兒園、寧陜縣新天地小區和安康市鑫州家具公司3家重大火災隱患單位,必須在規定期限內整改到位。此次省安委會督導組督查反饋的問題,市安委辦要逐項明確責任單位,限期整改完成。

  三要強化保障抓整改。中文字幕国产在线播放進一步完善“季度安排、季度排查、季度通報、季度曝光”的工作機制,落實聯合懲戒、巡查評估、一票否決、考核獎懲等制度。制定安全生產放心企業監督管理辦法,創建安全生產放心企業,探索實行安全生產放心不檢查、一般企業少檢查、危險企業常檢查工作制度,提高安全生產監管效能。試點推行重點建設項目“一查兩會”制度,即項目開工前全面檢查和組織開展安全教育培訓會、安全生產警示會,從源頭準入上強化安全生產監管。


  三、扎實開展五項攻堅行動,規范安全生產秩序
  一要精心部署抓攻堅。由市安委辦負責,將省上方案明確的治理范圍、重點、步驟、措施和要求,全部細化分解到各責任單位。各縣區政府、各責任部門要按照省市要求,做好動員部署。市上成立“五項攻堅行動”領導小組,各縣區成立相應機構,市直各相關部門密切配合、協調聯動,共同推動任務落實。 
  二要夯實責任抓攻堅。各縣區、市直各有關部門和企業,要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,切實抓好各自領域的安全生產工作。要明確任務分工,道路交通安全由公安交警部門牽頭負責,煤礦安全由工信部門牽頭負責,危險化學品安全由應急管理部門牽頭負責,建設工程安全由住建部門牽頭負責,城市消防安全由消防部門牽頭負責。

  三要強化整改抓攻堅。中文字幕国产在线播放各縣區、各執法監管部門要加大安全生產執法檢查范圍、頻次和力度,凡非法違法問題,都要毫不留情,鐵腕打擊。對檢查出來的問題,要逐一整改落實到位。要注重檢查結果運用,對重大安全隱患和違法違規行為,責令停產整頓,對涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


  四、強化組織領導,落實各方責任
  一要健全建強應急管理體系。按照“分級負責、屬地管理”和“統一指揮、分兵把口、誰主管、誰負責”的原則,夯實自然災害和事故災難應急管理指揮責任。縣區政府要發揮應急管理指揮的主體責任,負責做好轄區自然災害和事故災難的應急救援指揮工作。市應急管理局負責組織協調較大及其以上自然災害和事故災難的應急救援工作,協助市委、市政府指定的負責同志組織做好應急救援處置工作。市林業局、市水利局、市自然資源局、市住建局要指導縣區做好一般自然災害應急救援工作,配合市應急管理局做好較大及其以上自然災害應急救援工作,并承擔有關自然災害的應急搶險救援技術支撐工作。
  二要加強應急值守和信息報送。各縣區、市安委會及各自然災害防治專項指揮部辦公室、各成員單位都要全面進入臨戰狀態,實行汛期領導帶班和24小時干部在崗值班制度。堅持“政府審定、一事雙報”原則,統一規范信息報送程序,確保一旦發生自然災害和事故災害能夠做到迅速高效處置。
  三要嚴肅問責追責。7月2日省安委會專門下發了《關于切實做好生產安全事故調查和責任追究工作的通知》,對事故調查和責任追究再次提出明確要求。今后,對已經發生的安全生產事故,要堅決做到“三個不放過”,即事故原因沒有查清不放過、事故責任沒有嚴肅處理不放過、防范措施沒有落實不放過。對發生安全事故的單位和部門,該否決的堅決否決,該追責的要堅決追責。

同志們,安全生產是關乎經濟發展和社會穩定的大事。希望大家務必高度警覺,堅決克服麻痹大意思想和僥幸應付心理,以抓鐵有痕的態度,從嚴整治各類風險隱患,確保社會大局安全穩定、人民群眾生命財產不受損失。


公文PDF原件:安政通報第二十九期

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